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          珠海市召開新聞發布會解讀《珠海經濟特區市場主體登記管理條例》 最大限度將經營自主權交還市場主體

            《珠海經濟特區市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)將于2023年1月1日起正式施行。12月2日上午,珠海市就《條例》召開新聞發布會進行解讀。副市長李翀在發布會上表示,《條例》的頒布實施將進一步為市場主體松綁減負,最大限度將經營自主權交還市場主體,大幅度降低登記制度性交易成本,有利于形成大眾創業、萬眾創新的新局面。

            統計數據顯示,至2022年10月,珠海的市場主體已達到41.5萬戶。而早在2012年珠海就制定了《珠海經濟特區商事登記條例》,這是當時全國首部商事登記改革的地方性法規,給國家商事制度改革提供了珠海先行先試的經驗。2022年3月1日,《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則開始施行,珠海積極行動,以廢舊立新的方式制定《珠海經濟特區市場主體登記管理條例》,同時廢止《珠海經濟特區商事登記條例》。這是珠海深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署,高質量建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區,持續推進制度創新,著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的體現。李翀表示,《條例》聚焦市場主體“準入、準營、退出”中的難點堵點問題,全力打造企業全生命周期的服務鏈條,將有力促進珠海市場主體規模進一步壯大,市場主體活力進一步釋放,市場資源配置進一步優化,將在珠海深化“放管服”改革和加快轉變政府職能中發揮重要作用。珠海還將以《條例》的頒布實施為契機,積極推進市場準入退出便利化,夯實市場體系基礎性制度,推進綜合協同監管和加強重點領域監管,健全依法誠信的自律機制和監管機制,完善現代化市場監管,推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

            市人大法制委員會主任委員、市人大常委會法工委主任雍靈介紹,《條例》圍繞“登記確認制”進一步簡化市場主體登記流程,減少證明材料、減少辦事環節、提高登記效率;放寬住所(經營場所)登記條件,推行住所和經營場所分離改革,實行住所申報承諾、集中辦公區、集群注冊、網絡住所托管等創新舉措?!稐l例》在降低準入門檻、放松準入管制的同時,強化市場主體責任意識,加強企業信用監管;對委托代辦虛假登記、違反禁設區域目錄承諾不實等違法行為加大處罰力度,促進形成誠實守信、公平競爭的市場秩序。

            針對公眾關心的《條例》具體實施問題,市市場監管局局長石學斌介紹,《條例》實施后,申請人辦理市場主體登記,只需申報有關事項信息,提交申請表、章程協議、承諾書等幾份最基本的材料,無需報送相關人員任職文件、決議決定、股權轉讓協議、清算報告等文書,申請人承諾對材料和信息的真實性、合法性、有效性負責。登記機關對承諾不實的申請人依法追究責任。

            《條例》規定了相關職能部門應依據法律、法規規定,以及可能危害國家安全、社會公共利益的情形,對不得作為市場主體住所或者經營場所的區域進行梳理,制定禁設區域目錄。石學斌介紹,設置禁設區域目錄,主要是為了在登記注冊前告知、提醒申請人,在哪些區域不能從事什么樣的經營活動,從而加強登記機關前端登記與行業主管部門后續監管的銜接,提醒申請人守法經營,減少后續紛爭,并避免可能產生的執法矛盾。

            針對電子商務經營方面,石學斌介紹,《條例》第二十二條第二款規定,電子商務平臺內的自然人經營者可以將電子商務平臺提供的網絡經營場所作為住所。登記機關將依照《電子商務法》及《市場監管總局關于做好電子商務經營者登記工作的意見》進行登記。電子商務經營者申請登記為個體工商戶的,向經營者身份證住所所在地或者常居所在地個體工商戶登記機關申請登記;對于在一個以上電子商務平臺從事經營活動的,應當填報多個網絡經營場所網址;“經營范圍”事項需填寫“互聯網銷售(除銷售需要許可的商品)”;已使用線下實體場所辦理登記的經營者,可直接從事電子商務,無需用網絡經營場所再次申請。

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