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          珠海市住房和城鄉建設局 珠海市自然資源局關于利用企事業單位自有用地建設保障性租賃住房的通知(試行)(珠建保規〔2022〕6 號)

          ZBGS-2022-41

          珠建保規〔2022〕6 號


          各區政府(管委會)、各有關單位:

            為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》(國辦發〔2021〕22號)《廣東省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》(粵府辦〔2021〕39號)和《珠海市人民政府辦公室關于印發<珠海市加快發展保障性租賃住房實施意見>的通知》(珠府辦函〔2021〕131號)精神,有效增加保障性租賃住房供應,進一步拓寬保障性租賃住房籌集渠道,促進我市企事業單位高質量發展和職住平衡,結合我市實際,就利用企事業單位自有用地建設保障性租賃住房有關事項通知如下:

            一、適用范圍

            本通知適用于本市行政區域內企事業單位依法取得使用權且用地性質為住宅、商業、辦公、工業(一級控制線外)、倉儲物流(一級控制線外)等國有建設用地,經上級主管部門同意,在符合土地規劃、權屬不變、滿足安全要求的前提下,自行或與其他市場主體合作建設運營保障性租賃住房及相關配套設施。

            二、基本原則

            簡政便民。企事業單位在依法獲批且權屬清晰的建設用地上建設保障性租賃住房項目,應符合國土空間規劃要求;允許項目變更土地用途,原出讓土地可不補繳土地價款,原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式。

            )市場主導。政府落實保障性租賃住房的土地、財稅、金融等支持政策,調動市場主體的積極性,充分發揮市場配置資源的決定性作用,引導企事業單位自行建設運營,或與市場化專業機構合作建設運營保障性租賃住房項目。

            (三)屬地認定。各區住房保障工作領導小組,指導協調本轄區保障性租賃住房建設管理相關工作。各區住房城鄉建設、自然資源、發改等相關部門要建立聯合會審制度,對申報項目進行審核,并為通過審核的項目核發保障性租賃住房項目認定書,引導申報主體按要求實施建設;已認定的保障性租賃住房項目報市住房保障聯席會辦公室備案。

            (四)政府監管。保障性租賃住房的運營管理應遵守保障性租賃住房有關規定,應整體確權,只租不售,堅決防止“以租代售”。出租人、承租人、房源、合同等信息均應納入珠海市保障性住房管理平臺統籌監管。

            三、規劃建設要求

            (一)權屬合法。企事業單位利用自有用地建設保障性租賃住房的用地,應依法取得享有用地使用權,且用地使用權沒有查封登記、異議登記等限制轉移登記等情形,存在抵押等其他權利限制的,應當依法取得相關權利人書面同意。

            (二)規劃管理。經批準的利用企事業單位自有用地建設保障性租賃住房項目應符合國土空間規劃(土地利用總體規劃、城鄉規劃)。土地用途與現行控制性詳細規劃矛盾的,允許項目變更土地用途,原出讓的土地可不補繳土地價款,原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式。    

            如涉及控制性詳細規劃調整,一般由所在區政府(管委會)向自然資源主管部門提出書面申請并提交控制性詳細規劃修改論證報告,經市政府同意后方可編制修改方案。修改方案公示后,經市城鄉規劃委員會審議通過,報市政府批準后,可將原用途調整為城鎮住宅用地,并注明“企事業自有用地建設保障性租賃住房項目,不得改變土地用途”。

            (三)申報主體。主體應為我市已依法取得用地使用權的企事業單位,或其合作的其他市場主體。

            (四)戶型要求。項目用房戶型建筑面積原則上不超過70平方米,最大不超過90平方米,其中應以50平方米以下小戶型為主,小戶型占比不低于50%,項目戶型面積及戶型配比由區住房城鄉建設部門出具審查意見。

            (五)技術標準。項目設計應符合住建部辦公廳《關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》(建辦標〔2021〕19號)及省、市的相關技術要求,在建設、管理和最小居住面積等方面應符合國家、省和本市的規范和技術標準,建成后的保障性租賃住房應確保房屋質量安全。項目具備條件的應實施全裝修成品交房和裝配化建造。

            項目的供水、供電、供氣系統設計應符合國家、省和本市的規范和技術標準,建成后的保障性租賃住房供水、供電、供氣系統應符合新建住宅要求,確保與主體工程同步規劃、同步建設、同步交付使用。

            (六)環保要求。項目應按規定開展用地環境狀況調查評估,避開噪音污染、有毒危害、易燃易爆等區域,避開惡臭異味、污水集中處理、噴涂中心等環?;A設施(含規劃建設項目),項目應具備環境可行性。

            (七)建設監管。獲批的利用企事業單位自有用地建設保障性租賃住房項目應按照項目方案批復文件等要求按期開發建設,完成項目竣工驗收等工作。項目所在區自然資源、住房城鄉建設等部門按各自職能加強監管。

            (八)物業規范。保障性租賃住房企業應當具備良好的物業管理能力,對保障性租賃住房的管理應符合我市物業管理的相關規定。

            (九)配套設施。企事業單位利用自有用地建設保障性租賃住房項目,根據項目實際需求及周邊配套情況測算,可按需配建公共服務設施,向所在區自然資源部門提出申請,建筑規模原則上不高于地上計容總建筑規模的10%。

            四、申報流程

            由企事業單位組織提前全面調查摸清建設的可行性以及職工住房需求情況,并與鎮、區政府(管委會)及相關主管部門溝通,取得可以實施的傾向性意見后,按以下程序組織正式申報:

            (一)提交申請

            實施主體持項目申請表、實施方案、土地使用權屬資料、本單位職工代表大會或職工全員大會通過的意見書、書面承諾書等材料向所在區住房城鄉建設部門提出申請。

            (二)審核認定

            所在區住房城鄉建設部門收到申請后,會同區發改、自然資源、生態環境等相關主管部門依據相關規定進行項目審查,各區可組織開展項目聯合預審。審核通過的,報區政府(管委會)同意后,由區住房城鄉建設部門出具保障性租賃住房項目認定書,并報市住房保障聯席會辦公室備案。區政府(管委會)認為項目較為復雜需經市政府審批的,應以區政府(管委會)名義向市政府書面請示。

            (三)組織實施

            實施主體憑項目認定書向住房城鄉建設、自然資源等部門申請辦理相關手續。項目備案文件、用地審查意見、建設用地規劃許可證和建設工程施工許可證等均應注明企事業單位自有用地建設項目僅用于保障性租賃住房建設和運營”。

            實施主體應按規定選擇具備承接資質的施工、監理單位等參建單位,及時開展項目建設實施工作。項目開工后,住房城鄉建設部門應開展工程質量安全監督,加強項目建設過程的監管和技術服務。

            建成后項目按棟整體核發不動產權證,不予分割辦理不動產權證書。權利證書應注明“企事業單位自有用地保障性租賃住房項目僅用于保障性租賃住房建設和運營,不予按層、套、間分割辦理不動產權證書、不得擅自改變房屋和土地用途”。

            (四)項目驗收

            項目建設完成后,由實施主體自行組織竣工驗收,驗收通過的項目將驗收備案資料報區住房城鄉建設等部門備案。

            五、運營監督管理

           ?。ㄒ唬╉椖拷ǔ珊笫状纬鲎獾?,須經專業檢測并符合室內空氣質量標準。由所在區住房城鄉建設部門將項目納入保障性租賃住房管理。項目竣工驗收后10個工作日內,產權人或其委托的項目實施主體應在珠海市保障性住房管理平臺辦理相關項目備案登記。按照《珠海市保障性租賃住房準入退出管理規定》要求,住房運營企業必須在珠海市保障性住房管理平臺注冊并實名認證,將所有出租房源的房屋信息等如實錄入。項目租金價格接受政府指導,低于同地段同品質市場化租賃住房租金。

           ?。ǘ┓课莩鲎夂?,住房運營企業應在合同簽訂、變更、終止之日起15日內通過珠海市保障性住房管理平臺辦理租賃合同相關備案。

           ?。ㄈ╉椖可陥髸r剩余土地使用年限原則上不低于10年;土地使用年限期滿的,應按相關約定執行,沒有約定的,按相關法律法規規定執行。

           ?。ㄋ模┳》窟\營企業與租住對象簽訂的租賃合同約定租期原則上不少于3個月,一次性收取租金數額原則上不超過3個月租金,收取押金數額不超過2個月租金。出現租戶拖欠或拒絕按約繳納房租的,項目產權人或住房運營企業有權利依照雙方簽訂的租賃合同或協議違約規定對其進行處置。

           ?。ㄎ澹╉椖恳蛴霾豢煽沽σ蛩責o法繼續運作的,實施主體應向所在區政府(管委會)報告情況,區政府(管委會)會同轄區自然資源、住房城鄉建設等有關部門就具體項目進行研究,確定處理方案。

           ?。╉椖拷ǔ珊?,所在區政府應組織轄區住房城鄉建設、自然資源、市場監管等部門加強協同監督管理,發現問題及時依照法定職責處理。

           ?。ㄆ撸﹫詻Q杜絕變相開發經營性房地產或建設小產權房,對提供虛假資料申請、將建成后的保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途、分割轉讓或分割抵押、“以租代售”等行為,各有關職能部門應采取制止違規建設行為、限期改正、撤銷保障性租賃住房項目認定書等措施;涉嫌違法的,由相關職能部門依法查處;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

            六、保障措施

            (一)加強組織領導。市土地管理委員會和市住房保障聯席會統籌協調,研究解決利用企事業單位自有用地建設保障性租賃住房工作中的重大問題,強化部門協作,有序推進。各區政府(管委會)住房保障工作領導小組,指導和協調本轄區各部門及企事業單位,加強項目規劃建設與管理。

            (二)落實屬地責任。各區政府(管委會)對轄區發展保障性租賃住房負主體責任。利用企事業單位自有用地建設保障性租賃住房項目方案的審批、規劃、計劃統籌等工作原則上由所在區政府(管委會)、發改、自然資源、住房城鄉建設等有關部門負責;項目后續監管等工作主要由本轄區有關部門負責。

            (三)提高審批效率。針對利用企事業單位自有用地建設保障性租賃住房項目,各區、各單位需增強服務意識,精簡項目審批流程,努力構建快速并聯審批或專門“綠色通道”,從項目申請到完成項目認定,原則上不超過30個工作日,各區應根據實際情況進一步壓縮辦理時限,提高審批效率。實施主體憑保障性租賃住房認定書通過上述并聯審批或專門通道辦理相關手續。

            (四)強化全程管控。區政府(管委會)及相關部門要依照相關規定做好保障性租賃住房項目的立項審批、規劃建設、監督管理和服務保障等全過程管控工作。切實做到規范運行、風險可控,促進保障性租賃住房建設運營可持續發展。

            各區政府(管委會)行政機關單位利用自有用地建設保障性租賃住房的,可參照本通知執行。

            本通知自2022年10月1日起試行,有效期至2025年9月30日。

            市住房城鄉建設部門已制定保障性租賃住房項目認定書及申請模板,可到珠海市住房和城鄉建設局官方網站下載。



                                                                                                   珠海市住房和城鄉建設局            珠海市自然資源局

                                                                                                                                                      2022年8月29日


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